「股票002536」反垄断法律环境应当重新塑造,应当考虑到稳定性、可预测性和灵活性

股票资讯  2021-05-03 20:59:04

日前,腾讯、百度、美团等12家互联网公司因未履行合并交易中申报经营者集中的程序,被国家市场监管总局罚款50万元,引起关注。

自去年12月中央经济工作会议将加强反垄断和防止资本无序扩张列为2021年八大经济要务以来,反垄断已经成为经济生活中一件相对重大的事情。一方面,受到行政处罚的公司数量大幅增加,而且都是知名公司。以前他们或多或少都有限制竞争的行为,或者收购交易频繁、规模大,大公司实力大到令人不安;另一方面,立法和执法正在重塑,执法风格的演变也涉及到相当数量的市场参与者。

笔者认为,在当前的反垄断工作中,更重要的是处理好几对关系:

首先是法律的确定性和灵活性的关系。欧美反垄断司法已有百余年历史,成文法基本稳定,但司法实践经历了“紧-松-紧”的循环,其背后的原因是工业经济的变化。法律应该在创造公平竞争环境和保持创新之间保持平衡。追求一定的垄断力也是企业创新的动力,特别是在高科技领域,追求垄断力与打破垄断力的自然力之间存在一定的自发平衡。立法和执法要有确定性,红线要清晰可辨,让市场主体有稳定的预期,但红线外的区域要保持灵活。

第二,要处理好法律威严和法律谦抑的关系。反垄断法和其他经济法有一个主要区别,就是专业性很强,法律要有一定的约束。还需要处理突出的问题,以达到警惕。

三是处理好重点和普遍性的关系。目前,反垄断的重点当然是互联网平台经济,但对于其他行业来说,这是不可忽视的。然而,由于不同行业之间的巨大差异,在操作上也有不同的处理。以业务集中度为例,目前的申请标准是20亿元,对于某些行业来说太小了,对于其他行业来说太高了。如果法律能细化,会更合理。

第四,反行政垄断和反市场垄断都要有所突破。现行的反垄断法提到了行政垄断,最近通过的“十四五”计划也提到了打破地方保护和行业垄断,但如何打破反行政垄断是一个巨大的挑战。

总之,反垄断的目的是创造一个更好、更公平的竞争环境,稳定性、可预测性和一定的灵活性是不可或缺的。

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(文章来源:证券时报)


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